各律师事务所：
《雅安市律师行业发展规划（2022-2026年）》经雅安市律师协会第六届二次理事会审议通过，现印发给你们。

附件：《雅安市律师行业发展规划（2022-2026年）》

为推动新时代雅安律师行业深化改革和转型升级，提升雅安律师行业法治服务保障能力，打造服务高质量发展的“雅安律师”品牌，根据《四川省律师行业发展规划（2022-2026年）》等，结合雅安实际，制定本规划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面学习、全面把握、全面落实，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治。坚决贯彻落实习近平总书记关于四川工作系列重要讲话精神，严格按照上级党委政府的部署安排，坚持党对律师工作的全面领导，紧密围绕中心服务大局，践行以人民为中心的发展理念和人民律师为人民的服务理念，依法依规诚信执业，认真履行社会责任，立足新时代律师职责定位，建设一支让党和人民满意的高素质雅安律师队伍，奋力推进新时代雅安律师工作高质量发展，为法治雅安、平安雅安、社会主义现代化雅安的建设提供优质法律服务和有力法治保障。
二、基本原则
一是坚持党的全面领导。把牢政治统领方向盘，确保党的理论和路线方针政策在律师工作中得到全面贯彻落实。
二是坚持以人民为中心。全面参与公共法律服务，依法依规诚信执业，认真履行社会责任，努力做党和人民满意的好律师。
三是坚持服务中心大局。紧紧围绕市委市政府中心工作，加快推进“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”建设。
四是坚持深化改革创新。推进律师法律服务业供给侧结构性改革，引导律师积极参与公共法律服务体系建设，增强律师法律服务总体供给能力水平。
三、主要目标
一是高标准提升行业党建引领力。坚持党对律师工作的全面领导，巩固提升党建工作全覆盖全规范全统领，持续构建具有行业特点的律师行业党建工作新机制新模式。到2026年底，选树“十个标准化”品牌党支部达3家、党建标准化律所党组织达5家。
二是高质量提升行业能级竞争力。到2026年底，培育50人以上的规模大所1家，发展年创收超千万元所3家。
三是高水平提升行业人才领军力。加大青年律师、女律师队伍建设，设置专项经费，拓宽培训渠道，举办专项论坛，到2026年底，评选优秀青年律师和优秀女律师各15名。
四是高效能提升均衡发展推动力。优化律师资源配置，巩固律师资源县域全覆盖成果，努力缩小雅安各地域之间律师资源分布差距。
五是高站位提升雅安律师品牌力。加强律师行业宣传工作，打造具有行业特色的社会责任品牌，建立全市上下联动、整体互动的律师文化营造和宣传体系。推动雅安律师行业著名品牌评选活动，持续提升“雅安律师”行业品牌知名度、美誉度和诚信度。
六是高品质提升法治服务保障力。优化营商环境，充分发挥助推全面依法治市、增进民生福祉的社会职能。为党委政府重大战略、重大项目、重大工程100%提供法律服务保障。全市律师每人每年开展公益法律服务不低于50个小时或办理法律援助案件不少于2件。
四、主要任务和具体举措
(一)全面深化律师行业党的建设
1. 加强律师行业思想政治建设。建立健全思想政治教育常态化机制。把党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为全市律师学习培训的首选课、必修课，确保律师工作沿着正确的政治方向发展。深化拓展党史学习教育，每年举办一次专题辅导、一个读书班、一堂专题党课、一场知识竞赛“四个一”活动，实现律师行业党组织书记、党务工作者、骨干党员律师、新入党律师的党建工作培训“四个百分百”覆盖。
2. 健全完善律师行业党建机制。巩固深化“全覆盖、全规范、全统领”攻坚成果，健全党组织动态管理机制，不断提高“两个覆盖”的实质性和有效性。健全《律师事务所党支部工作示范指引》《律师行业联合党支部工作示范指引》《律师行业党建工作指导员工作示范指引》等工作制度。完善党员律师培养和激励机制，激发党员律师干事创业的热情与动力。严格落实党支部“十个标准化”工作法，建立大所帮小所的党建结对帮扶机制，持续发挥“十个标准化”品牌党支部和党建标准化律所党组织示范引领作用。
3. 充分发挥党史党性教育基地作用。党员培训教育工作中，充分发挥长江干部学院夹金山分院、安顺场等红色教育基地的实地教育作用。充分利用雅安红色文化资源，不断增强党性教育的针对性和实效性。
4. 夯实行业党建基层基础建设。加强基层党组织建设，配优党组织书记，配强党建指导员，配齐党务工作者。把党组织活动融入律师事务所执业活动、日常管理、文化建设，不断提升基层党组织党建工作质量。实现律所设立审批与党组织组建、律师执业申请（转所）与组织关系转接、律师事务所年度考核与党建工作考核“三个同步”。
5. 充分发挥党员律师先锋模范作用。每年“七•一”，选树表彰一批具有代表性的优秀党员律师，培育“党员律师先锋队”等特色化党建品牌。选拔优秀党员律师，推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员和各级党政机关、国有企业法律顾问,服务重大项目，进一步发挥优秀党员律师行业领军作用。
6. 吸纳优秀青年律师入党。有计划有重点地发展壮大党员律师队伍，持续提升党员律师人数与比例。坚持严格的发展标准，切实把好党员发展“质量关”，把发展指标向模范作用好、业务水平强、学历水平高、积极参与公益活动的青年律师倾斜。将优秀青年律师培养为党员律师，不断补充党组织新鲜血液。
7. 压实律所党组织责任。建立健全违规违纪律师和律所党组织负责人及律所主任的“双约谈”制度，完善党组织在律师违法违规惩戒中发挥作用的工作机制，贯通衔接党纪处分与执业惩戒，督促律师依法规范诚信执业。
（二）服务经济社会发展新格局
8. 强化重大项目法治服务保障。积极引导我市律师为各级党委政府重大战略、重大项目、重大工程提供法律保障。持续开展律师为重点项目提供法律服务“1+1”专项行动，指导各地通过组建律师服务团、法律顾问团等形式，主动服务安居工程、水电站、铁路建设等重大工程、重大项目，提供专业化、精细化法律服务。
9. 积极参与法治政府建设。充分发挥律师行业“两代表 一委员”作用，积极参政议政、建言献策。充分发挥律师在全省重大行政决策、立法立规项目论证、重大事项合法性审查、疑难涉法事务处理当中的法治保障作用。
10. 服务优化营商环境。深化民营企业“法治体检”“法治讲台”等法律服务工作，组织律师参与营商政策宣讲，持续推进“万所联万会”工作常态化，保障企业合法权益，助力企业依法发展。
（三）融入公共法律服务新规划
11. 深入推进雅安律师八大公益法律服务专项行动。广泛开展普法宣讲、法律咨询、法律援助、纠纷调解等公益服务，倡导全市律师每人每年开展公益法律服务不低于50个小时或办理法律援助案件不少于2件，推动律师公益法律服务制度化、规范化、常态化。
12. 积极参与社会治理和矛盾纠纷多元化解。充分发挥律师参与基层治理和社会治理的生力军作用，积极参与基层平安创建活动，推进基层治理法治化。组织引导律师有序参与信访、领导接访和群体性事件处置，加大对重大、敏感、群体性案件指导，完善报备制度，预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会安全稳定。积极参与涉诉信访案件依法化解，引导当事人依法理性表达诉求、维护权益。
13. 增强普法工作针对性和实效性。持续开展宪法、民法典等重要法律法规的宣讲，助力国家工作人员和青少年法治意识、法治素养提升。加强新媒体新技术在普法中的运用，推进“互联网+法治宣传”行动。
14. 加强民族地区律师法律服务工作。常态化开展“同心律师服务团”工作，深入开展“同心律师服务团”公益法律服务专项行动，开展“送法进寺庙”活动，助推涉少数民族地区宗教场所依法常态化治理。
15. 着力推行普遍法律顾问制度。进一步扩大法律顾问的有效覆盖，推荐律师担任党委、政府、人大、政协和企事业单位、人民团体、社会组织、村（居、社区）组织法律顾问，努力实现全市党政机关、企事业单位法律顾问的全覆盖，大力提升一村（社区）一法律顾问工作中律师服务比例。
16. 推进法律援助提升工程。有效落实法援值班律师、刑事辩护全覆盖制度，持续提高法律援助服务质量，动员更多律师积极参与法律援助志愿活动。
（四）构建联动发展新格局
17. 推进联动发展。与省市律协建立联动协作机制，将业务培训、人才培养、业务指导纳入联动体系。通过投入资金、职业培训、管理培训等方式，解决我市律师行业区域发展不平衡的问题。
18. 着力培养县域律师。探索鼓励和帮助青年律师到欠发达地区锻炼和执业的长效机制，通过联动发展、区域特色、对口帮扶，带动和扶持县域律师队伍发展。
（五）探索律所管理发展新模式
19. 做好律所合规建设指引。发布各类规范管理指引，指导、监督律师事务所建立健全执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、律师录用管理与培训、疑难复杂案件讨论、业务质量抽查与调查反馈、投诉查处、年度考核、档案管理等内部管理制度，提升行业管理的规范化标准化程度。
20. 积极探索行业管理人才培养机制。专项研究律师事务所管理、发展和治理机制，律师事务所高精专管理人才培养机制。定期举行培训或沙龙，推出经验分享。组织开展律师管理工作业务培训、现场观摩、经验交流，着力建设一支业务知识精、专业能力强、综合素质高的律师行业管理队伍。
21. 积极推动律所管理模式创新。鼓励律师事务所就治理机制、分配机制、互联网时代管理模式等进行改革创新。针对律师事务所治理结构特别是合伙制管理模式的短板，就管理模式和运营机制创新展开积极探索。
（六）持续推进试点改革工作
22. 加快推进重点领域改革。健全公职律师、公司律师制度，落实公职律师在重大决策中发挥积极作用的制度机制。着力完善公职律师、公司律师统筹调配和使用管理机制，鼓励各地、各单位探索实行公职律师、公司律师分类管理制度，支持有条件的单位试行设立首席公职律师或首席公司律师职位。
23. 持续推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。深入开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点，纵深推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，实质性发挥值班律师法律帮助作用。推动律师参与向简易、速裁程序和侦查阶段延伸，进一步提高刑事案件律师参与度和覆盖面，切实保障犯罪嫌疑人、被告人依法享有的各项诉讼权利，切实提高司法人权保障水平，促进司法公正。
24. 深化律师调解试点工作。积极引导律师参与矛盾纠纷多元化解，鼓励、支持律师事务所依据业务特点建设细分领域下的专业调解机构，推动设立不同专业领域律师调解机构。持续完善律师调解室制度，强化在线调解，积极参与完善司法确认程序。大力推动律师调解在全市法院系统实质化运作，优化司法确认程序，并力争解决调解经费。
（七）拓展青年律师成长新路径
25. 探索建立青年律师培养导师制度。推动建立行业内的传帮带培养机制，培养律师行业专业标兵，树立律师行业工匠精神，培养一批在行业有一定影响力的优秀青年律师人才。
26. 拓展青年律师交流培训渠道。加强与高校合作，探索青年律师进阶培养体系。鼓励积极参与市外青年律师竞赛或论坛。
27. 鼓励律所定向培养青年律师人才。鼓励律所设立青年律师培训基地，根据自身需要制定青年律师定向培养计划，加强对青年律师人才的发掘、培养和储备，建立人才培养、使用、激励全周期管理。
（八）推进法律科技赋能新速度
28. 完善律师行业数据管理一体化建设。优化律师管理系统，完善基础信息、党建管理、投诉查处、年度考核、诚信公益信息等常态化管理功能。拓展会员管理系统的应用前景，特别是与司法行政、司法机关、行政执法部门的数据交互，提升行政管理和执业行为的便捷性和安全性。
29. 助推法律科技赋能律所管理。鼓励实施律师事务所数字化改造，提升律所管理水平与效率，通过及时反馈与持续优化，不断提高实用性和智能性，提升法律服务全行业效能。
30. 推进法律科技赋能律师业务。鼓励以大数据赋能律师业务发展，创新律师办案模式，辅助提高服务质量和服务效率。关注法律机器人、人工智能等辅助律师服务空间，不断拓展服务范围。
31. 积极推动和扩大律师电子执业证应用场景。以“律师身份核验”为基础，深入拓展应用场景，帮助律师打破时间限制、地域差异、语言障碍等执业壁垒，降低服务成本，最大程度便利律师执业活动开展。
（九）拓宽律师法律服务新领域
32. 助推提高执行案件律师参与度。助力律师通过法律科技、大数据、人工智能等手段提高执行案件代理工作中发现财产线索的能力，着力破解执行中律师代理的实效性难题，推进执行案件律师参与度。
33. 加大行政诉讼案件律师代理工作。积极发挥律师在行政诉讼案件中的法治宣传员作用，进一步发挥律师在法治国家、法治政府、法治社会中的主力军作用。
34. 深度拓展企业合规法律服务。结合企业合规、合规不起诉等制度探索，帮助企业加强合规管理，切实防控风险，服务深化改革开放和高质量发展。
（十）迈向行业品牌建设新征程
35. 探索创新雅安律师行业文体建设。适时举办雅安律师行业足球赛、篮球赛、运动会等系列行业文体活动，展现行业精神面貌，增强行业凝聚力。
36. 打造推广文化名所。坚持以社会主义核心价值观引领行业文化建设，培育各具特色的律所文化品牌。开展雅安律师行业著名品牌评选活动，选树文化名所3家。
37. 大力宣传律师行业先进典型和先进事迹。形成学习先进、崇尚先进、争先创优的良好风气。传播雅安律师正能量，树立律师行业良好社会形象。
（十一）深化行业管理体制改革新机制
38. 优化“两结合”管理体制。坚持司法行政与行业协会自律管理相结合管理体制，充分发挥“两结合”管理体制特色优势，建立健全沟通协作机制，切实做到重要决策会商、重要情况沟通，加强信息共享，加深沟通协作，形成既有分工又有协作的良性运行机制，切实提升管理工作效能，强化司法行政机关对律师协会重大决策和日常工作的监督指导。
39. 完善协会自身建设。加强自律管理，建设“律师之家”。健全完善议事决策、执行、监督等工作机制。充分发挥律协理事会、会长办公会和监事会的职能作用。
40. 强化市律协秘书处建设。进一步完善秘书处工资绩效、管理体系制度化建设，优化职能设置和机构配置，规范工作程序，强化管理考核，进一步提升秘书处工作质效。
（十二）彰显行业社会责任新担当
41. 积极服务乡村振兴事业。均衡配置城乡法律服务资源，全面推进一村（社区）一法律顾问工作优化升级，规范村（社区）法律顾问选聘、履职、考评。充分发挥律师在服务群众、化解矛盾、促进社会和谐稳定、深化基层社会治理等方面的特殊作用，为乡村振兴保驾护航。
42. 积极服务公益法律事业。将社会责任提高到律师行业发展战略高度。持续开展律师行业“我为群众办实事”实践活动，开展免费法律服务咨询，提供公益性律师调解服务，探索“互联网+”公益法律服务模式，不断扩大公益法律服务参与面，提高公益法律服务质量。
43. 积极帮助弱势群体开展维权。依法拓宽法律援助覆盖范围，加强对未成年人、妇女、老年人、残疾人、农民工等重点群体的法律援助。逐步有序建立重点群体法律援助绿色通道。
（十三）推进优化执业环境新举措
44. 提升执业环境制度保障。主动向党委政府报告，积极争取党委政府对律师工作的关心和支持。研究制定促进律师行业持续快速健康发展的政策和制度。
45. 充分保障律师调查取证合法权利。加强调查令制度实施效果的调研评估，协调保障律师依法向公安、海关、金融和不动产登记等重点部门调查取证的权利，切实提升信息查询的便利性。
46. 推进法律职业共同体建设的具体实践。建立健全与司法机关协调联动的常态化沟通机制，按照《关于建立律检协作常态化沟通交流机制的意见》和《关于建立法官和律师良性沟通交流机制的意见》，加强与法律职业共同体成员的沟通交流与合作，适时成立法律职业共同体工作机构。
（十四）强化规范建设管理新效能
47. 健全完善执业维权惩戒机制。充分运用律师行业突出问题专项治理成果，强化对律师事务所和律师的日常监督和年度考核，逗硬考核结果运用。加大对违反执业规定和职业道德等行为的查处，强化案件查办的结果运用，做到查处一起、通报一起、惩戒一个、教育一片。
48. 引导全行业诚信执业。积极倡导诚信执业、质量至上的执业理念，切实转变服务理念、服务方式和服务结构，增强服务能力和水平。营造公平、有序、自律、共赢执业环境。